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                就2011年融资性包管行业开展 与羁系状况答记者问

                公布工夫:2019-09-24 00:58阅读次数:607次

                一、2011年融资性包管行业的开展获得了哪些紧张停顿? 

                答:一是融资性包管机构气力加强,业务开展较快。停止2011年底,天下融资性包管行业共有法人机构8402家,同比增长39.3%,此中,国有控股1568家,民营及外资控股6834家;从业职员121262人,同比增长38.8%;实收资源合计7378亿元,同比增长63.7%。全行业资产总额9311亿元,同比增长57.2%;净资产总额7858亿元,同比增长63.8%。在保余额总计19120亿元,同比增长39.1%,此中融资性包管16547亿元。

                二是融资性包管机构运营办理逐步标准,危害管控才能有所加强。客岁以来,经过对融资性包管机构片面标准整理和危害排查,融资性包管机构逐渐树立谨慎运营认识,危害管控程度不时加强,业务运营和外部办理逐渐走上标准轨道,行业位置和抽象有所提拔。停止2011年底,融资性包管代偿率0.5%,丧失率0.02%,同比增加0.02个百分点。融资性包管存款不良率为0.8%,延续两年呈降落趋向。预备金余额560亿元,包管责任拨备掩盖率为607.5%,包管责任拨备率为2.9%。

                三是融资性包管机构与银行业金融机构协作进一步增强。停止2011年底,与融资性包管机构展开业务协作的银行业金融机构总计15997家,同比增长32.6%。融资性包管存款余额12747亿元,较上年底添加3629亿元,增长39.8%;融资性包管存款户数18.1万户,较上年底添加1.6万户,增长9.6%。

                四是融资性包管行业对中小企业的支持作用逐渐加强。停止2011年底,中小企业融资性包管存款余额9857亿元,同比增长40.5%;中小企业融资性包管存款占融资性包管存款余额的77.3%,同比添加0.4个百分点;中小企业融资性包管在保户数17万户,同比增长20%。

                二、2011年以来融资性包管行业羁系方面有哪些紧张办法,结果怎样?

                答:一是完陈规范整理任务,为行业安康开展奠基根底。在出台《融资性包管公司办理暂行方法》(以下简称《方法》)和多项配套制度的根底上,融资性包管业务羁系部际联席集会(以下简称联席集会)客岁以抓落实为任务重点,尽力催促和指点和谐各地完陈规范整理任务。经过标准整理,一批绝对较为标准的融资性包管机构获得了运营答应证,强化了以融资性包管为主业、谨慎运营的理念,在肯定水平上污染了行业情况、标准了运营举动,为行业标准安康开展和继续谨慎羁系奠基了根底。

                二是积极研讨促停止业开展的政策步伐和制度标准。联席集会草拟并由国务院办公厅转发了《银监会开展变革委等部分关于促进融资性包管行业标准开展的意见》(国办发〔2011〕30号),对融资性包管行业“十二五”时期的行业开展停止了较为零碎的计划。订定印发了《中国银监会关于促进银行业金融机构与融资性包管机构业务协作的告诉》(银监发〔2011〕17号),经过促进和标准银担协作,推进融资性包管行业依法合规运营、安康开展。草拟下发了《关于标准融资性包管机构客户包管包管金办理的告诉》(融资包管发〔2012〕1号),对客户包管金办理停止一致标准,从制度上消弭客户包管金被调用的危害隐患,美满融资性包管行业制度体系。联席集会还对融资性包管行业管帐核算制度、预备金运用办理、搀扶资金一致布置运用等题目停止了研讨,经过多种方式积极和谐国度有关部分和中央北京快3订定和美满相干政策步伐。在联席集会的积极高兴下,融资性包管机构有关预备金税前扣除优惠政策连续至2015年,关于加重融资性包管机构的财政担负发扬了积极作用。

                三是高度注重危害防备,稳妥化解危害隐患。客岁以来,针对融资性包管机构逐步展现的危害题目,联席集会加微风险提示,催促各省(区、市)人民北京快3及中央羁系部分增强危害认识,实在实行羁系职责,并在天下范畴内展开银担协作危害自查和抽查,防备化解银担协作危害隐患。同时,组建多个核对组对局部地域的包管机构停止实地暗访,和谐有关部分对违规举动停止查处。针对近期呈现的中担、华鼎、创富等一般融资性包管机构因违规运营招致资金链断裂的危害事情,联席集会实时指点,和谐处理化解危害,现在相干省(市)人民北京快3正在积极展开危害处理化解任务。别的,联席集会已向各省(区、市)人民北京快3收回危害提示,催促各地北京快3高度注重以后融资性包管行业的危害情况,实在实行羁系责任,增强谨慎羁系,并摆设展开天下范畴内的危害排查,实在防备融资性包管机构危害。

                四是加大培训指点力度,着力提拔中央羁系才能。联席集会构造各地羁系职员停止融资性包管专题羁系培训、统计制度培训等、指点羁系部分做好数据统计剖析任务,进步羁系实行力和无效性。构造对大型融资性包管机构高管职员培训,提拔融资性包管机构公司管理和外部控制程度。

                三、以后融资性包管行业的次要危害与题目

                现在我国的融资性包管行业颠末标准整理,总体运转较为颠簸,并开端步入良性开展的轨道,但包管行业多年缺乏无效羁系聚集的危害和题目还比拟突出,加之比年来机构添加过快、数目过多,羁系根底单薄等题目仍较为突出,特殊是近期相继迸发的一些融资性包管机构因违规运营招致资金链断裂的危害事情表露出融资性包管机构本身运营办理不标准、偏离主业、内控机制完善、缺乏严厉无效的羁系等题目,存在较大的危害隐患。

                一是机构太多、开展太快。局部地域批设融资性包管机构数目过多,加剧了包管市场的过分竞争和乱象,整个行业出现“人浮于事”的场面,包管缩小倍数难以进步,倒霉于融资性包管机构可继续的贸易形式构成,融资性包管机构难以靠包管业务虚现红利,业务倾向“同化”,违规运营增多。

                二是局部融资性包管机构违规运营,危害隐患突出。局部融资性包管机构在依法合规和危害管控方面缺乏无效束缚,热衷于包管业务之外的高危害、高收益运动,存在较大的危害隐患,次要体现在:一是调用或占用客户包管金和客户存款危害。近期发作的中担、华鼎、创富危害事情次要由于包管机构在账外调用客户包管金或应用联系关系企业套取银行信贷资金用于高息放贷和高危害投资,招致资金链断裂构成较微风险丧失;二是资源金不实的危害,融资性包管机构间接或变相抽走资源金或违规运用资源金,从事高危害运营运动;三是实践控制人和联系关系买卖危害;四因此委托存款等方法掩饰笼罩代偿危害。

                三是羁系部分的危害认识和羁系才能有待进一步加强。一些中央的羁系部分在肯定水平上仍存在重开展、轻羁系景象,危害认识和一样平常羁系不敷到位。同时,与融资性包管机构数目和业务的疾速增长相比,羁系资源缺乏,且专职职员少,非现场羁系和现场反省等羁系才能不强,羁系无效性亟待加强。

                四、下一步联席集会将次要推进哪几方面任务?

                答:针对以后融资性包管行业的总体状况和存在的题目,下一步联席集会将重点推进以下几方面任务:

                一是持续美满制度建立,放松研讨订定有关配套制度。随着理论的开展变革,《方法》及局部配套制度在施行进程中呈现一些新状况和题目,亟待进一步明白、细化和调解。为进一步美满融资性包管行业制度体系,联席集会下一步将启动《方法》修订任务,并进一步深化研讨分支机构办理、再包管机构开展、资源金运用等题目,订定美满有关制度步伐。同时,对融资性包管机构贸易可继续性题目、机构评级与分类羁系、羁系履职评价等题目适时展开研讨,催促融资性包管机构合规运营,中央羁系部分谨慎羁系,进步羁系效能,促停止业安康开展。

                二是催促各地北京快3实在增强危害防控,仔细展开危害排查。各地北京快3应从近期融资性包管机构发作的危害事情中触类旁通,深入吸取经验,增强对辖内融资性包管机构羁系任务的构造向导,催促羁系部分强化危害认识和责恣意识,严峻查处守法违规运动,并依照危害排查有关要求,尽快展开针对辖内融资性包管机构的片面危害排查任务,摸清危害底数、梗塞危害破绽、扫除危害隐患,实在防备并实时化解零碎性、地区性危害。

                三是指点中央羁系部分增强一样平常谨慎羁系,实在实行羁系职责。依据《国务院办公厅关于进一步明白融资性包管业务羁系职责的告诉》(国办发〔2009〕7号)肉体,依照“谁审批设立、谁担任羁系”的准绳,催促中央羁系部分实在实行羁系责任,把任务重心从机构审批转移到增强羁系下去,着力标准办理,增强对融资性包管机构危害情况、运营办理的一样平常剖析监测,并仔细贯彻落实《关于标准融资性包管机构客户包管包管金办理的告诉》,确保融资性包管机构客户包管金办理标准到位,无效停止由于客户包管金调用占用等不标准举动引发的危害苗头。

                四是研讨促停止业可继续开展的政策步伐。积极相同和谐,研讨促停止业可继续开展的政策步伐,进一步标准和促进银担协作,得当加大财税搀扶力度,树立长效的危害赔偿和保费补贴、补贴等机制,积极增长信誉建立,推进包管机构接入征信零碎。

                五是美满羁系机制和手腕,进步羁系无效性。指点催促中央羁系部分进一步树立美满羁系构造机制,增强职员、经费的无效设置装备摆设,放慢推进建立羁系信息零碎,树立一样平常继续无效的羁系形式,美满羁系手腕,探究差异化羁系,实在进步羁系无效性。同时,加大培训和人才任务的力度,增强对各级羁系职员和融资性包管机构高管职员等培训任务,进步其羁系才能、运营办理才能。

                六是增强自律建立,积极组建行业自律构造。现在民政部已批复赞同中国融资包管业协会准备建立,联席集会将推进尽快完玉成国性融资包管协会准备任务,和谐指点行业协会发扬标准自律、教诲培训、信息共享等方面的积极作用。

                五、近期出台的《关于标准融资性包管机构客户包管包管金办理的告诉》的配景和政策意图是什么?

                答:以后,融资性包管机构收取客户包管金景象较为广泛,数额较大,办理较杂乱,且大多存在占用调用状况,大局部融资性包管机构把收取的客户包管金看成本人可以自在支配的资金,与自有资金混淆运用,用于向银行业金融机构交纳包管金或从事委托存款、高危害投资等运动,使客户包管金难以发扬应有作用,带来较微风险隐患,对行业开展形成严峻负面影响。近期已发作多起融资性包管机构调用、占用客户包管金引发的危害事情,将客户包管金寄存在联系关系企业,作为账外资金用于高息放贷或投资,给包管客户带来巨额丧失。因而,联席集会在研讨剖析客户包管金收取及办理存在的次要题目和危害的根底上,草拟并出台了《关于标准融资性包管机构客户包管包管金办理的告诉》(以下简称《告诉》)。

                《告诉》的出台,旨在明白客户包管金并非融资性包管机构的自有资金,而是包管客户提供的一种反包管步伐,因而不克不及与融资性包管机构的自有资金混淆运用,只能用于条约商定的违约代偿;在此根底上,提出了专户办理、信息报送、强化羁系、违规不得享用搀扶等一系列标准办理要求,从制度上消弭客户包管金被调用的危害隐患,确保客户包管金发扬应有作用。同时,《告诉》鼓舞融资性包管机构经过进步本身危害管控才能、增强反包管抵(质)押物办理等方法完成对危害的无效控制,高兴做到不收或少收客户包管金,实在低落中小微企业融资本钱,促进融资性包管机构标准开展,更好地发扬支持中小微企业开展的作用。

                六、现在非融资性包管机构的总体状况及对行业开展的影响?

                答:现在我国包管机构按业务性子分为融资性包管机谈判非融资性包管机构,融资性包管机构曾经归入羁系体系,由各地人民北京快3确定的部分审批和羁系,次要运营融资性包管业务,兼营非融资性包管、再包管等业务。非融资性包管机构现在没有归入羁系体系,只需契合《公法律》等相干规则,间接停止工商注册注销或其他注册注销即可建立。据统计,停止2011年底,天下共注销非融资性包管机构约1.38万户,除100多户专业从事非融资性包管业务的机构,次要运营工程如约包管、招标包管、诉讼保全包管等包管业务外,其他大局部非融资性包管机构打着“包管”旗帜不运营包管业务,次要从事官方假贷运动,构成的危害隐患和负面影响较大,给融资性包管行业带来了名誉危害,对融资性包管机构也有不良的树模作用,影响了融资性包管机构的正常运营和安康开展。


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